Коментар Голови ДІНЗ України Михайла Гончаренка газеті "Деловая столица" 11.03.12

13.03.2012

Ценовое несварение

Алчность поставщиков продуктов в детские образовательные учреждения и чиновников, отвечающих за выбор посредников, разоряют местные бюджеты и кошельки родителей

Людмила КСЕНЗ 11(565) 11.03.2012

В текущем году обеды в школьных и детсадовских столовых снова подорожали, несмотря на то что овощи и крупы, составляющие основу казенного рациона, наоборот, существенно упали в цене. При этом еда становится все менее качественной, нанося ущерб не только местным бюджетам и родительским кошелькам, но и здоровью детей.

Компании, получившие доступ к данному рынку, имеют немалую прибыль, поставляя в учебные заведения продукты сомнительной свежести по завышенным прайсам.

Двойка за обеды

Компании, сумевшие получить доступ к кормлению школьников и детсадовцев, окончательно потеряли совесть. По самым скромным подсчетам, в прошлом году они работали с рентабельностью в 150–200%, а в нынешнем сезоне имеют все шансы ее увеличить.

В конце 2011 г. большинство подрядчиков, обеспечивающих учебные заведения продуктами питания за бюджетные средства, объявили чиновникам о повышении цен. Среднестатистический обед подорожал как минимум на 1 грн., до 9–10 грн. с ребенка в день. Посредники объясняют это ростом транспортных расходов и общей инфляцией в стране.

И местные чиновники, которых кормить подрастающее поколение за казенный счет обязывают законы о дошкольном и среднем образовании, безропотно соглашаются с новыми условиями поставщиков. В бюджетах многих населенных пунктов страны в текущем году отчисления на детское питание увеличены. К примеру, в Киеве в минувшем году на эти цели было выделено 264 млн грн., а в нынешнем уже почти 290 млн грн. 

Но ведь реальная себестоимость обедов за последний год, наоборот, снизилась. Поскольку большинство овощей и круп, которые составляют основу рациона подрастающего поколения, подешевели. К примеру, из-за хорошего урожая цены на так называемый "борщовый набор" (картофель, капуста, свекла, морковь) упали в пять–семь раз, на гречку, пшено, горох — в 1,5–2 раза. Стоимость других продуктов (хлеб, молочные изделия) практически не изменилась.

Только вот в поварских накладных почему-то фигурируют совсем другие цифры, превышающие среднерыночные в разы. Например, депутаты Львовского горсовета обнаружили, что прайсы, по которым поставляются продукты в разные учебные заведения областного центра, заметно отличаются, хотя затовариваются посредники на одних и тех же рынках.

Некоторые учреждения получают картофель по 1,5 грн./кг, другие уже по 2,4–2,5 грн., а особо изобретательные умудрились найти картошку по 6,9 грн./кг. Тогда как оптовая ее цена на львовском рынке "Шувар" не превышает

1 грн./кг. Аналогичная ситуация с крупами (одни и те же наименования у разных подрядчиков могут стоить 4–13 грн./кг), сливочным маслом (40–70 грн./кг) и другими продуктами. Подобная ситуация и в других городах. Заместитель главы Киевской горадминистрации Руслан Крамаренко утверждает, что в ходе проведенных недавно проверок обнаружилось, что компании, выигравшие тендеры на обеспечение питанием школ и детсадов за бюджетные средства, поставляют продукты на 20–40% дороже, чем они стоят в рознице. А в некоторых случаях наценки подрядчиков достигают и 80%. Прайсы посредников сейчас изучают в Херсонской, Одесской и Луганской областях.

Но завышенные цены — это не самая большая проблема. Поставщики снабжают столовые некачественными продуктами. Владелец оптовой продуктовой фирмы "Продрезерв" Сергей Юдин рассказывает, что в школы и садики завозят подпорченные грибком овощи и фрукты, а также мясо третьего сорта под видом первого, которое не удалось продать в магазине даже со скидками. Поэтому увеличение жалоб родителей на качество школьного и детсадовского питания, а также участившиеся случаи отравления вполне объяснимы.

Секретный ингредиент

Схема, позволяющая кормить детей подпорченными продуктами по бешеным ценам, выстроена на государственном уровне. Формально районные управления образования или специализированные коммунальные предприятия обязаны выбирать поставщиков еды в школы и садики на тендерах и отдавать преимущество компаниям, которые смогут предложить самые низкие цены. На качестве внимание не акцентируется. Но на практике выиграть в конкурсе без наличия связей среди чиновников практически невозможно.

В прошлом году в Запорожье вспыхнул скандал, когда к тендеру не допустили несколько местных хлебозаводов, аргументируя отказ неполным пакетом документов, которые те предоставили. Победителями же стали несколько созданных за пару месяцев до конкурса мелких фирм, среди учредителей которых, как выяснилось в ходе проверок городской прокуратурой, числились родственники чиновников районных управлений образования. О размере же откатов, которые приходится платить чиновникам за допуск к кормлению детей вообще ходят легенды: речь идет о сотнях тысяч долларов. И бизнесмены готовы платить, ведь в результате они получают доступ к весьма жирному рынку.

На сегодняшний день отечественные детсады посещают 1,3 млн, а школы — почти 4,5 млн детей. В местных бюджетах на питание каждого из них закладывается 5–7 грн. в день, что позволяет поставщикам еды рассчитывать в среднем на 900 млн грн. ежемесячно. Реальные обороты еще выше, поскольку в средней и старшей школе до 50% стоимости обедов доплачивают родители.

Понятно, что те, кто в итоге получает доступ к этим огромным деньгам, научились с легкостью обходить ценовые нюансы. К примеру, фирмы, специализирующиеся на поставках овощей, фруктов или круп, пытаются заключить договоры на следующий учебный год в конце предыдущего, весной, когда цены находятся на максимальной отметке. Поэтому формально партии картофеля по 5–7 грн./кг или капусты по 6–8 грн./кг являются вполне законными, а тарифы действуют в течение всего договорного периода.

Компании, продающие другие продукты, изначально действительно декларируют приемлемые цены, но впоследствии включают в счета высокие накладные расходы (хранение, доставка), которые могут превышать 50% от заявленной стоимости товара. И в сложившихся условиях, когда конкуренции между поставщиками практически нет, их аппетиты будут расти, а качество еды — снижаться.

Во многих регионах, которым оплачивать детские обеды становится уже не по карману, заявили, что намерены навести порядок на данном рынке. КГГА, к примеру, поручила столичному управлению образования разработать унифицированный список продуктов, поставляемых в школы и детские сады, а также перечень требований к их качеству. Чиновники полагают, что это поможет если не удешевить, то по крайней мере улучшить вкус школьных обедов. Сейчас поварам предоставляют лишь расчеты диетологов по питательности блюд, а из каких ингредиентов их готовить, они решают сами. В Черкасской, Запорожской областях подрядчиков пытаются задобрить скидками на оплату коммунальных расходов.

Но все эти меры не дадут ожидаемого эффекта, пока будет действовать нынешняя система обеспечения детей едой. И даже если школам разрешат самим закупать продукты (профильный министр Дмитрий Табачник обещает дать им право вести хозяйственную деятельность), коррупция в данной сфере только усилится. Ведь задобрить директора отдельного учебного заведения намного дешевле, чем чиновника из управления образования.

Куда логичнее было бы отдать вопрос кормления детей в ведение их родителей. Но для этого нужно внести соответствующие изменения в законы о дошкольном и среднем образовании. Как показывает практика европейских стран и отечественных частных школ, наиболее результативной оказывается схема, когда питание своих детей родители оплачивают самостоятельно, и если обеды не устраивают их по качеству или цене, то блюда никто не покупает. Тогда повара просто вынуждены улучшать меню или сворачивать свою деятельность.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Михаил Гончаренко, председатель Государственной инспекции учебных заведений

Мы выявляли нарушения, связанные с обеспечением питанием детсадовцев и школьников в ходе общих проверок учебных заведений. Были случаи, когда право поставлять продукты получали частные предприниматели, состоявшие в родстве с чиновниками, а их еда не соответствовала требованиям СЭС. Эти вопросы будут урегулированы. Остро стоит проблема качества питания детей. Ведь проведение тендеров на право поставлять пищу в школы и детские сады регулируется общими законодательными нормами о государственных закупках, т. е. на качественные характеристики продуктов внимания не обращают.

К тому же крупные фирмы, которые действительно могли бы обеспечить должный уровень обслуживания, нередко отказываются от конкурсов из-за больших задолженностей по оплате их услуг. В итоге доступ на этот рынок получают мелкие предприниматели, у которых не отлажены технологии хранения и поставок продуктов питания

Коментар першого заступника Голови ДІНЗ Юрія Дудника газеті "Деловая столица"

07.03.2012

Клубное движение

Частники вытесняют государственные внешкольные учреждения с рынка организации детского досуга

 Людмила КСЕНЗ 10(564) 05.03.2012

Чиновники Министерства образования и науки уличили своих региональных коллег в попытке сэкономить на внешкольных заведениях. Во многих областях в нынешнем году снизили бюджетное финансирование на их содержание, что может привести к массовому закрытию центров детского досуга. Впрочем, это лишь ускорит уже начавшийся процесс вытеснения государственных кружков и клубов частными.

Регионы сбились с программы

Образовательное ведомство озаботилось времяпровождением школьников. В средине февраля Министерство образования и науки (МОН) обнародовало письмо, в котором обвинило местные власти в сокращении сети внешкольных учебных заведений. Изучив региональные бюджеты на 2012 г., столичные чиновники обнаружили, что во многих областях собираются сэкономить на спортивных школах и домах творчества. "Планируется прибегнуть к реорганизации и объединению учреждений, что по сути равносильно их скрытой ликвидации. Как показывает практика, в результате подобных реорганизаций происходят сокращения рабочих мест и передача помещений внешкольных заведений для их использования не по назначению", — констатируют в МОН. Попытки избавиться от необходимости содержать кружки региональные чиновники предпринимали и ранее. С 2007 г. сеть внешкольных заведений сокращалась как минимум на десяток ежегодно. К примеру, в прошлом году Самборский городской совет (Львовская обл.) принял решение объединить четыре детских центра в один с соответствующим сокращением персонала и занимаемых домами творчества площадей. Бережанские власти (Тернопольская обл.) выселили клуб юных техников в полуподвальное помещение, отдав принадлежащее ему здание сторонним арендаторам. Но в этом году волна ликвидации клубов для школьников может достичь невиданного размаха. Ведь даже в тех регионах, где финансирование внешкольных учреждений оставили на прежнем уровне, планируют отказаться или существенно сократить работу кружков при школах (за них преподавателям доплачивают отдельно). Лишенные содержательного досуга школьники наверняка отправяться на улицы, что приведет к всплеску детской преступности, предупреждают в профильном ведомстве.

Волнение чиновников от образования можно понять. В 2010 г. правительство утвердило программу развития внешкольных учреждений до 2014 г., в которой поручило МОН способствовать расширению сети детских центров. На эти цели запланировали выделить более 780 млн грн., из которых 13,5 млн — из государственного, остальные — из местных бюджетов. Однако, хотя формально документ действует уже второй год, положительных сдвигов пока не наблюдается. Региональные власти не спешат тратиться на школьников. Местные чиновники все чаще заявляют о необходимости пересмотра системы финансирования детских центров и просят переложить груз их содержания с местных бюджетов на государственный. Государство же, которое на словах заботится о воспитании подрастающего поколения, в ближайшее время обеспечивать детский досуг деньгами тоже не собирается, мотивируя это и без того немалыми расходами на обязательное среднее образование.

Кружок для галочки

На сегодняшний день в Украине функционируют более 2 тыс. внешкольных учреждений, которые посещают до трети всех школьников (1,5 млн чел.). Чиновники считают, что в идеале эта сеть должна быть как минимум в 1,5 раза больше, что позволило бы обеспечить содержательный досуг 60% школьников.

Пока в МОН озабочены количественными показателями, эксперты отмечают ухудшение качества занятий. В большинстве заведений давно устарела материально-техническая база, а тематическая направленность самих кружков не соответствует запросам нынешних подростков, которых все меньше интересуют проверенные временем занятия по рукоделию или народным промыслам. Из детских центров, предлагающих преподавателям минимальные зарплаты, уходят и лучшие кадры. В итоге работа многих из них ведется скорее на бумаге, чем в реальности. Госинспекция учебных учреждений, нагрянувшая с проверками центров досуга в конце прошлого года, выявила, что почти 40% из них не прошли обязательной ежегодной аттестаций в местных управлениях образования (последние должны проверять материально-техническую базу, учебные программы, уровень преподавателей и пр.). Причем больше всего таких нарушений в областях, которые, согласно статистике МОН, лидируют по количеству внешкольных учреждений — Днепропетровской (177) и Луганской (108).

Бесплатного все меньше

Не удивительно, что школьники, родители которых могут позволить себе оплатить качественный досуг детей, все чаще предпочитают проводить время в частных клубах. Только за последние два года их в Украине открылось порядка 200, всего же сеть негосударственных кружков насчитывает около 1 тыс. заведений и в отличие от бюджетной продолжает расширяться. Бизнесменов привлекают неплохие заработки. Ежемесячный "абонемент" стоит от 100–200 грн. в небольших населенных пунктах и до 1 тыс. грн. в городах-миллионниках. Особенно заметный отток наблюдается из спортшкол. Если в 2007 г. в них занимались почти 346 тыс. учащихся, то в 2011 г. — чуть более 290 тыс.: дети уходят в коммерческие тренажерные залы и секции. Все чаще отдают предпочтение занятиям с частными учителями и любители танцев. И эта тенденция будет только усиливаться. Тем более что теоретически бесплатные кружки на практике также требуют родительского финансирования. Скажем, покупка расходных материалов, костюмов, посещение различных фестивалей и конкурсов уже вошли в обязанности самих школьников. Некоторым частным кружкам, которые пользуются повышенной популярностью у подрастающего поколения (к примеру, по компьютерным технологиям) вообще нет государственной альтернативы. Так что не исключено, что образовательным чиновникам придется признать свое поражение в битве с частниками за свободное время школьников. Последние же, ссылаясь на опыт европейских стран, намерены добиваться допуска к бюджетным деньгам. В качестве идеала, к которому нужно стремиться, педагоги отмечают систему финансирования детского досуга в Бельгии, где проводится конкурс на право вести тот или иной кружок за казенный счет среди государственных и частных учреждений, а предпочтение отдается тому, кто сможет предложить более интересную программу и лучших учителей.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА. Сергей Джоболда Начальник отдела воспитательной работы управления образования Черкасского городского совета

В Черкассах работают 19 внешкольных учреждений, в которых занимаются порядка 10 тыс. школьников (42% от общего количества). О закрытии детских центров речь не идет, хотя финансировать их из городского бюджета становится все сложнее. Мы можем обеспечить лишь так называемые защищенные статьи: фонд заработной платы, оплату коммунальных платежей и пр. На обновление же материально-технической базы средств не всегда хватает. К примеру, в прошлом году мы смогли выделить на ремонты и закупку аппаратуры всего 40 тыс. грн. Естественно, это сказывается на уровне занятий. Кроме того, из-за низких зарплат из системы внешкольного образования уходят преподаватели. Сегодня организация детского досуга держится на энтузиастах. Считаю, что проблему можно решить только в случае прямого финансирования таких учреждений из государственного бюджета: местным властям, учитывая нынешнюю экономическую ситуацию в стране, такие издержки не по карману.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА. Юрий Дудник Первый заместитель председателя Государственной инспекции учебных заведений

Аргументы местных властей, что им якобы не хватает денег на содержание внешкольных учреждений, не всегда убедительны. Ведь в некоторых областях (к примеру, Сумской), где экономическая ситуация ничуть не лучше, чем в целом по стране, наоборот, изыскивают возможности даже открывать новые центры. На практике чиновники нередко ликвидируют или "уплотняют" детские заведения, чтобы заполучить их помещения. Считаю, что государство должно пресечь такую тенденцию, как это уже произошло в случае с детсадами, когда от местных властей потребовали вернуть все помещения, розданные в свое время арендаторам, и возобновить работу дошкольных учреждений. И результаты уже есть: ежегодно в стране открываются сотни садиков. Мы планируем провести в мае проверки работы внешкольных заведений в нескольких регионах страны, после чего сформулируем свои предложения для МОН относительно улучшения сложившейся ситуации.

 

Коментар Голови ДІНЗ України Михайла Гончаренка газеті "Деловая столица"

23.02.2012

Вузы накажут за бедность

Чиновники решили ускорить процесс естественного отбора на рынке высшего образования

Людмила Ксенз 8(562) 20.02.2012

В Украине стартовала кампания по ликвидации "лишних" вузов. По итогам недавних проверок лицензий лишились более десятка институтов, еще нескольким дали последний шанс исправиться. И это лишь начало массовой инспекции учебных заведений, так что к началу вступительной кампании-2012 выбор у студентов будет не столь широким, как ранее. Особенно рискуют середнячки, рассчитывающие на легкое поступление в частные университеты. Чиновники намерены вынудить их променять мечту о вузовском дипломе на учебу в техникуме.

Не прошли экзамен

Анонсированная в прошлом году образовательным министерством массовая чистка вузов началась. На прошлой неделе Государственная инспекция учебных заведений, созданная в сентябре 2011 г., огласила итоги первых проверок. Лицензий лишились сразу шесть институтов: Украинский финансово-экономический, социальных и культурных связей им. княгини Ольги, экологии и медицины, Международный медицинский колледж, а также Западнодонбасский институт экономики и управления и его колледж.

В ближайшее время будут закрыты филиалы Восточноукраинского университета им. Даля в Скадовске, Национальной академии изобразительного искусства и архитектуры в Крыму и МАУП в Ровно. Львовскому институту менеджмента и Киевскому славистическому университету запретили вести обучение по отдельным специальностям (первому — "Магистр по маркетингу", второму — "Учет и аудит", "Менеджмент" и "Финансы").

Нескольким вузам (Европейскому университету, Запорожскому национальному университету, Львовской коммерческой академии, Черниговскому государственному институту экономики и управления и Украинскому католическому университету) контролеры дали три месяца на устранение недостатков (мелкие нарушения в штатном расписании и материально-техническом обеспечении). И, как заявил глава Государственной инспекции Михаил Гончаренко, в дальнейшем подобные рейды станут постоянными. Озвученные контролерами нарушения, в которых уличили преподавателей, не для впечатлительных абитуриентов и их родителей.

Оказалось, что вузы, где берут со студентов немалые деньги (7–10 тыс. грн. в год), лишь имитировали учебный процесс. Выявлены случаи, когда один преподаватель читал лекции сразу по 10–12 предметам. К примеру, в Западнодонбасском институте экономики и управления кандидат педагогических наук преподавал статистику, а его коллега-философ — предпринимательское дело. В Международном медицинском колледже в штате числились учителя вообще без высшего образования. Не лучше обстоят дела и с материально-технической базой.

При утвержденных государством нормах в 14 кв. м на одного студента в Киевском славистическом университете этот показатель составляет всего 4 кв. м, а обеспечение компьютерами вместо необходимых 12 машин на сотню учащихся в этом вузе не превышает 0,7. Но, пожалуй, наиболее показательными являются данные об успеваемости студентов проштрафившихся институтов, полученные проверяющими в ходе контрольного тестирования. Написать работу хотя бы на тройку смогли не более трети учащихся, хотя, согласно лицензионным условиям МОН, этот показатель должен быть не ниже 90%.

Охота на студентов

Тот факт, что с образовательного рынка убирают преимущественно частные вузы, вполне закономерен. К ним чиновники от образования предъявляли претензии и ранее. В течение последних двух-трех лет изрядно "похудела" филиальная сеть университета "Украина", МАУП, закрылись несколько негосударственных институтов в Тернополе и Харькове. Аргументы проверяющих всегда звучали достаточно убедительно, хотя схожие недостатки есть и у государственных учебных заведений.

Если в ведущих национальных университетах нормы, прописанные в лицензионных условиях, еще хоть как-то выдерживаются, то многие региональные учреждения точно так же, как и частники, грешат тесными аудиториями, отсутствием компьютеров и преподавателями-многостаночниками. Нынешнее обострение борьбы за качество образования может оказаться попыткой переделить наиболее платежеспособных абитуриентов накануне нового вступительного сезона.

Из-за демографического кризиса, пик которого пришелся на 2011 г., большинство отечественных вузов не смогли набрать нужного количества первокурсников. По данным министерской системы "Конкурс", в 130 вузов было подано менее 100 заявлений. Среди аутсайдеров числятся не только региональные "малыши", но и весьма респектабельные учебные заведения. К примеру, Институт землеустройства и информационных технологий НАУ при лицензионном объеме в 330 чел. зачислил всего 30, а севастопольский Первый морской институт — 50 вместо ожидаемых 500 первокурсников.

В этом году выпускников средних школ будет больше, чем в прошлом (320 тыс. против 195 тыс.). Кроме того, МОН обещает увеличить на 40% (до 128 тыс. чел.) госзаказ. Но проблема недобора студентов для большинства вузов по-прежнему останется актуальной. Тем более что в последние пару лет усилилась тенденция оттока поступающих в европейские и российские университеты, где при вполне соизмеримой с нашей плате за обучение им гарантирована более качественная подготовка.

Отечественные же частники лишь усугубляют ситуацию. Ведь из 350 вузов третьего-четвертого уровней аккредитации негосударственных — более 100, и они уже смогли отщипнуть почти 16% образовательного рынка (в них учится порядка 450 тыс. студентов). Если так пойдет дальше, их государственные коллеги рискуют не только растерять учащихся, но и лишиться бюджетного довольствования, поскольку преподавателям платят в зависимости от загрузки.

От уменьшения количества частных институтов выиграют и техникумы. Ведь, как рассчитывают в МОН, конкурсы в вузах вырастут, а абитуриенты с недостаточно высокими баллами в сертификатах внешнего оценивания вынуждены будут соглашаться на менее статусные дипломы. Но улучшится ли при этом общий образовательный уровень в стране — большой вопрос. На сегодняшний день новая стратегия подготовки кадров, о необходимости которой уже несколько лет кряду твердят работодатели и сами преподаватели, до сих пор так и не создана.

МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ

Павел Полянский, Директор Центра образовательного мониторинга:

Процесс закрытия вузов в Украине крайне непрозрачен, и о справедливости того или иного решения можно лишь догадываться. Настораживает тенденция лишения лицензий именно частных учебных заведений, которые не получают бюджетных средств, а значит, более независимы от чиновников МОН, чем государственные. Нынешний всплеск закрытия вузов случился в аккурат после того, как провалился план профильного министерства подмять под себя все ведомственные университеты, в частности медицинские и аграрные с богатой материально-технической базой. Допускаю, что атака на отдельные частные учебные заведения тоже объясняется денежными интересами.

Под прицел чиновников попали в первую очередь их недвижимость и земельные участки. Впрочем, тот факт, что во многих институтах действительно низкий уровень преподавания, не вызывает сомнения. Вопрос в другом: кто и как должен проверять качество знаний. Сейчас эти функции осуществляют подконтрольные министерству структуры, тогда как общественность лишена объективной информации. Чтобы навести порядок в этой сфере, стоит разграничить полномочия управления и контроля. Лицензирование можно было бы передать независимой структуре, к примеру, как предлагается в одном из вариантов закона о высшем образовании, создать для этих целей Образовательную лицензионную палату, в которую входили бы как чиновники, так и представители общественных организаций.

Михаил Гончаренко, Председатель Государственной инспекции учебных заведений:

Из проверенных нами почти 300 вузов именно к частным учебным заведениям возникло больше всего вопросов. Различные нарушения были обнаружены в половине институтов.

Самая большая проблема для них — обеспечить качественный кадровый состав, что отчасти поясняется дефицитом высококлассных преподавателей в стране. Отсюда и низкий уровень знаний у студентов. В государственных вузах контроль более жесткий и ведется постоянно.

Многие частники, по сути, превратились в фабрики по продаже липовых дипломов. Но обвинения в том, что мы относимся предвзято именно к частным учебным заведениям, безосновательны. Санкции будут применяться к любым вузам, в которых есть нарушения, вне зависимости от формы собственности. Государство должно заботиться в первую очередь о студентах. Ведь учащиеся и их родители сами не заинтересованы в том, чтобы потратить время и деньги на обучение и затем не иметь никаких перспектив на рынке труда.

Петр Яницкий Ректор Львовского института менеджмента:

В нашем вузе проверка Госинспекции проходила в период увольнения нескольких преподавателей, которым мы просто не успели найти замену. Поэтому получилось, что формально наш вуз не отвечал лицензионным условиям по наличию лекторов с учеными степенями. Стоит отметить, что сегодня найти преподавателей, которые бы соответствовали и требованиям МОН, и ожиданиям студентов и работодателей, нелегко. Ведь бизнес выдвигает все новые и новые требования к выпускникам.

А подготовка профессора или доктора наук по той или иной дисциплине занимает несколько десятков лет. Поэтому считаю, что подобные кадровые проблемы будут актуальными для многих вузов и в дальнейшем. Кроме того, подсчитано, что средняя стоимость подготовки студента при условии обеспечения занятий с высококлассными преподавателями сейчас может достигать 12 тыс. грн. в год. Но платить такие деньги готовы не все. Наша прошлогодняя попытка повысить цену на одну из специальностей с нынешних 9 тыс. до 11 тыс. грн., закончилась полным провалом: не было подано ни одного заявления от потенциальных абитуриентов.

Коментар Голови ДІНЗ Михайла Гончаренка газеті "Сегодня"

21.02.2012

"Черный список": 11 вузов, которые больше не имеют права учить студентов

Людмила Колб, 21.02.2012

Какие вузы полностью или частично лишены лицензии.

По вузам пронеслась волна проверок: с начала этого учебного года Государственная инспекция учебных заведений проверила 51 альма-матер, 11 из которых в итоге полностью или частично (то есть только по некоторым специальностям) лишились лицензии.

«Большинство — это частные вузы. Среди самых распространенных нарушений, которые были обнаружены, это, к примеру, нехватка преподавателей и отсутствие необходимой материально-технической базы для обучения студентов. Так, в одном из вузов не было ни медпункта, ни спортзала, ни буфета, ни компьютеров с интернетом в библиотеке, — рассказывает глава Государственной инспекции учебных заведений Украины Михаил Гончаренко. — А успеваемость студентов в таких вузах вообще оставляла желать лучшего. К примеру, в одном из них только 20% учились на «четверки»».

Однако, как говорит чиновник, то, что учебные заведения лишили лицензии, вовсе не означает, что они закроются. «Через год, если им удастся устранить недостатки, они снова могут подать документы, чтобы ее получить», — подытоживает он.

ГДЕ УЧИТЬСЯ. Что до главных пострадавших в этой ситуации, то есть студентов, то их переведут в другие учебные заведения, где есть такие же специальности, по которым они учились. «Ребят переведут в течение 3-х месяцев, — рассказывает Михаил Гончаренко. — Для этого в каждом из проблемных вузов будет создана специальная комиссия из представителей администрации этого учебного заведения и МОНМС, которые будут предлагать студентам различные варианты для продолжения учебы».

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ. Кстати, кроме 11 вузов, которых лишили лицензии, были еще и те, которые получили предупреждение от Государственной инспекции. Их восемь, и это: Хмельницкий ун-т экономики и предпринимательства и Экономический колледж при нем, Волынский ин-т экономики и менеджмента, Конотопский филиал Европейского ун-та, Крымский факультет Запорожского национального ун-та, Львовская коммерческая академия, Черниговский государственный ин-т экономики и управления, а также Украинский католический ун-т. По словам Михаила Гончаренко, у провинившихся учебных заведений есть три месяца, чтобы исправиться. Иначе их может постигнуть участь 11 их колег.

Коментар Голови ДІНЗ України Михайла Гончаренка газеті "Известия в Украине"

16.02.2012

Частным вузам запретили выдавать дипломы

Алина Полищук  14 февраля 2012

Госкомиссия аннулировала лицензии шести институтов и университетов, еще пяти — запретила готовить специалистов по определенным специальностям. В основном «чистка» коснулась частников. В «черный список» попали всего два вуза с национальным статусом. Однако чиновники утверждают, что форма собственности в данной ситуации не имеет значения. Проблема в низком качестве обучения, слабом преподавательском составе и отсутствии в институтах туалетов. 

Поводом для аннулирования лицензий послужили проверки Государственной инспекции учебных заведений Украины. С сентября минувшего года по февраль нынешнего прошли проверки в 51 вузе. В 11 из них выявлены многочисленные и серьезные нарушения. «Наиболее типичные несоответствия лицензионным требованиям заключались в нехватке преподавательского состава, — рассказал «Известиям в Украине» председатель инспекции Михаил Гончаренко. — К примеру, преподаватель вместо положенных пяти дисциплин читает десять, включая даже непрофильные для него предметы. Также был зафиксирован недостаток преподавателей с научными степенями».

В результате студенты показали очень низкие результаты. В некоторых учебных заведениях средний балл по профильным предметам вообще стремился к нулю. Однако Гончаренко говорит, что это только одна из причин потери лицензий: «К крайней мере мы прибегали только в том случае, когда нарушение лицензионных условий зафиксировано не впервые. Кроме того, во многих вузах, которые были лишены лицензий, налицо совокупность причин. Это и слабый преподавательский состав, и плохая успеваемость студентов, и катастрофическая ситуация с материально-технической базой».

Инфляцию в Украине будут считать по-новому

К слову, летом 2011 года Минобразования все по тем же причинам грозилось закрыть около 800 украинских вузов.

Сегодня, по данным госинспекции, хуже всего обстоят дела в частных организациях — все шесть вузов, которые были полностью лишены права выдавать дипломы, находились в частной собственности. Еще у троих частников отобрали лицензии на некоторые специальности. И лишь два государственных вуза с национальным статусом потеряли свои региональные филиалы. Обиженные владельцы-частники утверждают, закрытие незаконно. К примеру, исполняющий обязанности директора одного из вузов Виктор Чернышев публично пообещал обратиться в суд, считает, что закрытие его учебного заведения — попытка рейдерского захвата.

«Ни о каком рейдерстве речи быть не может, это махание кулаками после боя, — прокомментировал «Известиям в Украине» Дмитрий Табачник, министр образования, науки, молодежи и спорта. — Ежегодно Госинспекция анализирует деятельность различных учебных заведений страны. Это единственный действенный контроль со стороны государства. А руководство школ, техникумов и университетов должно быть к нему готово. В то же время в одном из приватных медицинских вузов директор не имел не только медицинского, но вообще никакого высшего образования. И это еще самая маленькая «шалость». В некоторых вузах примерно на таком же уровне основной преподавательский состав».

Лицензии отзывали и за полное несоответствие вуза санитарно-гигиеническим требованиям. По словам Гончаренко, на этом попалось учебное заведение Киева. Мало того, что в собственности вуза не было библиотеки, спортзала, медпункта, столовой и буфета. По документам, за столичным «университетом» не числились даже туалеты. «Кроме того, руководство вуза самовольно и без разрешения соответствующих органов сделало перепланировку в корпусах и общежитии, — продолжает Гончаренко. — Есть официальное заключение городской санэпидстанции о том, что жить и учиться там сегодня опасно».

Сами студенты от халатности или недобросовестности самих владельцев пострадать не должны. Министр образования и науки утверждает, что абсолютно всех учащихся в обязательном порядке переведут на аналогичные факультеты в других институтах и университетах. «Процесс перевода уже начался, — сказал Табачник. — Управление высшего образования министерства распределило 350 студентов одного из вузов и сейчас занимается устройством еще двухсот человек. При этом ректоры некоторых заведений, потерявших лицензию, пытаются использовать своих студентов в качестве заложников. Им не подписывают заявление о переводе, не выдают личное дело, «теряют» документы. В таком случае нашим чиновникам приходится обращаться в прокуратуру».

Столичный «Учитель года» будет получать премию в 5 тысяч гривен

Есть еще одна сложность — оплата обучения для контрактников. «Государственные и частные вузы сейчас буквально хватаются за голову, ведь большинство лишенных лицензии учебных заведений завлекали абитуриентов слишком низкой ценой обучения, — поясняет Табачник. — Оплата за год в размере 4—5 тысяч гривен — необоснованна и немотивированна. Но семьи с доходами ниже среднего схватились за эту возможность. Поэтому ни один переведенный студент не должен почувствовать увеличившейся материальной нагрузки. Для этого с принимающими вузами заключили соглашения, по которым цена контракта для учащихся должна остаться той, которую они платили прежде».

ВУЗЫ, ОСТАВШИЕСЯ БЕЗ ЛИЦЕНЗИЙ*

Название

Санкция

 Украинский финансово-экономический институт (Киев)

Полное аннулирование лицензии

Киевский институт социальных и культурных связей имени святой княгини Ольги

Полное аннулирование лицензии

Институт экологии и медицины (Киев)

Полное аннулирование лицензии

Международный медицинский колледж (Киев)

Полное аннулирование лицензии

Западнодонбасский институт экономики и управления (Павлоград)

Полное аннулирование лицензии

Колледж «Западнодонбасский институт экономики и управления

Полное аннулирование лицензии

Львовский институт менеджмента

Отзыв лицензии на подготовку бакалавров по специальности «Управление персоналом и экономика труда», магистров —  «Маркетинг». Для остальных специальностей дан трехмесячный срок на устранение нарушений

Киевский славистический университет

Отзыв лицензии по специальностям: «Учет и аудит», «Финансы и кредит», «Менеджмент». Отозваны лицензии филиалов, которые осуществляют подготовку по данным специальностям.

Восточноукраинский национальный университет имени Владимира Даля

Отзыв лицензии Скадовского отделения Крымского факультета

Национальная академия изобразительного искусства и архитектуры

Отзыв лицензии Крымского филиала

Межрегиональная академия управления персоналом

Отзыв лицензии Ровенского института

 *Данные Государственной инспекции учебных заведений Украины

Коментар Голови ДІНЗ України Михайла Гончаренка газеті "Комсомольская правда в Украине"

30.01.2012

У пяти вузов забрали лицензии

Ольга ШЕСТАКОВА — 30.01.2012

Студентов срочно переведут в другие учебные заведения в тех же регионах.

Украинские вузы проверяет Госинспекция учебных заведений. Специалисты оценивают и уровень образования, и условия учебы… В результате Государственная аккредитационная комиссия аннулировала лицензии у пяти вузов, причем у трех полностью, еще у двух - частично. Основные причины: низкий уровень преподавания, неграмотные студенты, плохая материально-техническая база. 

Теперь учащихся из вузов-"двоечников" должны перевести в другие высшие учебные заведения. 

- Вопрос о переводе студентов будет решен к концу этого учебного года. Они будут заниматься в вузах тех регионов, где учились, и на тех же специальностях. Выбирать учебные заведения будут исключительно по пожеланиям студентов и их родителей, - объяснил нам председатель Госинспекции учебных заведений Михаил Гончаренко. - Учащимся не стоит переживать, все они смогут получить качественное высшее образование. 

Конечно, начать вступительную кампанию 2012 года проштрафившиеся вузы не смогут. Только через год они смогут обратиться за лицензией в Минобразования. 

Всего с начала учебного года лицензии потеряли семь вузов. 

ПОДРОБНОСТИ 

Лишены лицензии: 

частное высшее учебное заведение "Западнодонбасский институт экономики и управления" (г. Павлоград), 

колледж Западнодонбасского института экономики и управления (г. Павлоград), 

Скадовское отделение крымского факультета Восточноукраинского национального университета им. Даля. 

Не могут учить отдельным экономическим специальностям: 

ЗАО "Львовский институт менеджмента", 

Киевский славистический университет. 

Вiдео
Анонси заходів

Про Громадське обговорення проекту Концепції трансформації системи державного нагляду (контролю) у сфері освіти

03.07.2015

Державна інспекція навчальних закладів України повідомляє про громадське обговорення проекту Концепції  трансформації системи державного нагляду (контролю) у сфері освіти Пропозиції та зауваження до проекту Концепції  трансформації системи державного нагляду (контролю) у сфері освіти  просимо надсилати  до 18 липня 2015 року на електронну адресу:  dinzu@ ukr.net ...

11 червня 2015 року відбудеться засідання Науково- експертної ради за участі Голови ДІНЗ України Гурака Р. В.

25.05.2015

11 червня 2015 року о 12:00 год. відбудеться чергове засідання Науково-експертної ради ДІНЗ України за адресою: м. Чернігів, вул. Шевченка, 95, зала засідань. ...

03 червня 2015 року відбудеться засідання Громадської ради за участі Голови ДІНЗ України Гурака Р. В.

25.05.2015

03 червня 2015 року о 12:00 год. відбудеться чергове засідання Громадської ради при ДІНЗ України за адресою: м. Київ, вул. Володимирська, 60, зала засідань. ...
До уваги

Повідомлення

13.05.2015

14 травня 2015 року о 12.00 в приміщенні ДІНЗ України відбудеться засідання робочої групи з питання проведення перегляду нормативно-правової бази з метою скасування неактуальних нормативно- правових актів з питань державного нагляду (контролю) та регулювання підприємництва у сферах освітньої діяльності. Контакта особа: Нікончук Наталія Вікторівна, тел. 239-16-93. ...

Повідомлення

21.04.2015

З метою скасування неактуальних нормативно-правових актів з питань державного нагляду (контролю) та регулювання підприємництва у сферах освітньої діяльності, Державна інспекція навчальних закладів України оголошує про формування робочої групи для проведення перегляду нормативно-правової бази шляхом розроблення проектів актів законодавства щодо внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, або скасування нормативно-правових ак...

18 годин поспіль в ефірі радіо \"Культура\" звучатиме \"мобілізаційна\" поезія Шевченка

26.02.2015

    18 годин поспіль в ефірі радіо \"Культура\" звучатиме \"мобілізаційна\" поезія Шевченка   9 березня в ефірі каналу радіо «Культура» Українського радіо з 6 ранку до 24 години пройде Національний  радіомарафон  «Борітеся – поборете! Шевченко мобілізує», приурочений до річниці з дня народження видатного Кобзаря.  Ініціатором проведення виступило Міністерство культури ...
    Календар
    Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
      12345
    6789101112
    13141516171819
    20212223242526
    2728293031